Le Président et le Premier ministre peuvent-ils quitter le territoire national en même temps ?

Le chef de l’Etat, Bassirou Diomaye Faye et le Premier ministre Ousmane Sonko sont simultanément absents du territoire national. L’un est en visite d’Etat en Angola, l’autre (le PM) est en voyage à Abu Dhabi. Les deux têtes de l’Exécutif peuvent-ils s’absenter au même moment ?  Oui, le Président et le Premier ministre peuvent s'absenter en même temps, bien que ce soit une pratique rare et généralement déconseillée pour faire face aux urgences.

La Constitution sénégalaise ne contient pas de disposition interdisant formellement les deux chefs de l'exécutif de s'absenter simultanément. La Constitution ne l'interdit pas, mais des mécanismes de continuité de l'État sont en place, comme la prise en charge des affaires courantes par le ministre de la Justice ou le ministre de l'Intérieur en cas d'absence de ces deux personnalités.

Rien dans la Constitution

Dans la Constitution, aucune mention n’est faite concernant une obligation de présence sur le territoire d’au moins l’une des deux têtes de l’Exécutif. Dans l’usage dans la Ve République, le fait que soit le Président, soit le Premier ministre, soit présent sur le territoire national est généralement respecté, afin que l’un des deux puisse « faire face à une situation d’urgence ». La Constitution sénégalaise ne contient pas de disposition interdisant formellement les deux chefs de l'exécutif de s'absenter simultanément.

C’est déconseillé

S’il n'existe pas de loi explicitement contraire, mais la pratique courante et les principes de bonne gouvernance au Sénégal suggèrent qu'il est déconseillé au président et au Premier ministre de s'absenter en même temps. Cela est dû au besoin de garantir qu'au moins l'un des deux puisse faire face à une situation d'urgence nationale, même si cette règle n'est pas toujours respectée en pratique.

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La gouvernance exige une présence constante de l'autorité exécutive. L'absence simultanée des deux plus hauts dirigeants pourrait créer un vide institutionnel ou des difficultés opérationnelles, même si les communications modernes permettent une gestion à distance.

Principe de gouvernance : Pour des raisons de continuité de l'État et de gestion des urgences, il est généralement attendu que l'un des deux reste présent sur le territoire.

Risque en cas d'urgence : Si le président et le Premier ministre sont tous deux absents, le pays serait dépourvu de leadership dans une situation de crise majeure, rendant plus difficile la prise de décision et la gestion de l'urgence.